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10月24日，中共十九大在通過了關於《中國共產黨章程（修正案）》的決議後順利閉幕，除將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章之外，十九大報告也揭示對台灣及兩岸關係的政策立場，並確定北京對台政策基調。
由於「堅持一國兩制和推進祖國統一」一節是習近平新時代堅持和發展中國特色社會主義的「基本方略」之一，尤其顯示在十九大提出2021年到2035年基本實現社會主義現代化；2036年到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的長遠目標，而在中國邁向現代化強國的發展過程中，將藉由其自身發展的實力和能力，引領兩岸關係發展，除展現其戰略自信外，也顯示其將掌握兩岸關係的戰略主動權，其對未來兩岸經貿發展所帶來的影響，值得關切。就十九大之後的兩岸互動前景觀察，由於習近平在十九大報告中強調，體現一個中國原則的「九二共識」明確界定了兩岸關係的根本性質，而「承認九二共識的歷史事實，認同兩岸同屬一個中國」，則是兩岸雙方開展對話與協商的前提。在此堅持下，即使蔡總統持續釋出善意，「期盼透過雙方良性互動，來逐步化解對立和分歧」、強調「善意不變、承諾不變，不會走回對抗的老路，但也不會在壓力下屈服」，對大陸而言，顯然仍是「沒有完成的答卷」，也顯示出未來大陸在一段期間內，仍將持續暫停海基會和海協會的雙邊授權協商，以及兩岸主管部門聯繫溝通機制，而讓兩岸關係呈現「官冷民熱」格局。特別是當習近平在強調「兩岸一家親」理念，並「願意率先同台灣同胞分享大陸發展的機遇」，並不像十八大報告一樣，提出「促進平等協商，加強制度建設」，除了顯示2016年台灣政黨輪替之後，使兩岸面對嚴峻的新形勢之外，十九大報告的重點強調「擴大兩岸經濟文化交流合作，實現互利互惠」，以及「逐步為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進台灣同胞福祉」，尤其彰顯其將以民間經貿文化交流合作為主軸，運用戰略主動權，進而形塑「官冷民熱」與「政冷經熱」的互動格局。其中，根據國台辦在「十八大以來對台工作的不平凡歷程」報告中，評估認為「兩岸經濟合作水準繼續提升」，特別是強調成立兩岸企業家峰會，促進兩岸產業深度融合，吸引台灣半導體、面板、石化、精密機械等一批優勢產業相繼落戶各地，兩岸共同發布45項共通產業標準等，顯示十九大之後，大陸將積極運用「兩岸企業家峰會」和兩岸產業技術標準論壇，持續推動兩岸產業融合發展。至於其未來可能積極推動的合作議題，由十九大報告強調，要推動互聯網、大資料、人工智慧和實體經濟深度融合；在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共用經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。另外，將促進中國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進製造業集群，加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、資訊、物流等基礎設施網路建設等，都可以預期未來這些重點發展的新經濟、新服務和新建設領域，除一方面將對台灣相關產業釋放可能的投資機會之外，二方面也將成為其推動兩岸產業融合發展的重點，值得密切關注。同時，大陸未來除了將修改《台灣同胞投資保護法》，為台商投資興業創造更加便利環境，甚至於擴大準國民待遇的適用範圍之外，在十九大「鼓勵更多社會主體投身創新創業」和「鼓勵創業帶動就業」的政策之下，「青年創業」仍將是大陸對台政策重點，除將預期將繼續加強促進兩岸青年創業就業、推動台灣青年創業孵化器或青年創業創新園平臺；搭建兩岸中小企業交流合作平臺、中小企業園區、兩岸電子商務合作試驗區，推動兩岸城市在產業、文創、旅遊和青年創業等合作，這些發展趨勢值得政府重視。最後，由於十九大在「推動形成全面開放新格局」領域，提到要以「一帶一路」建設為重點，堅持引進來和走出去並重，同時將「賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港」。這樣的政策方向對兩岸經貿所可能產生的兩項影響，以需要政府密切注意；第一，在十九大實行高水準的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度之後，大陸在擴大服務業對外開放和建立更公平的法治環境，將增強大陸對台外資的吸引力。第二，「一帶一路」更廣泛的推動，也將增加台商參與的吸引力。以9月29日，大陸國台辦與中國進出口銀行簽署《支援海峽兩岸產業合作區建設合作協議》，加強對設在廣西壯族自治區的『海峽兩岸產業合作區』提供金融服務支援的政策觀察，未來不論是透過大陸境內或是跨境的「一帶一路產業園區」吸引台商進駐，將是其提供台商參與「一帶一路」的主要途徑，其與政府新南向政策的競合，自然更需要關注。(工商時報)
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